“带领英国于10月31日离开欧盟”——约翰逊总理在履行诺言之前还很遥远,但迄今为止英国议会的10票反对票仍然很有可能失败。
在当地时间17日召开的欧盟峰会上,欧盟的27个国家的领导人通过了支持欧盟委员会当天与英国政府达成的最新版脱欧协议的决议。 其次,约翰逊在所谓的“超周六”( 10月19日)把协议带回英国议会进行投票,通过的话,脱欧悬疑将尘埃落下。
但是,独立智囊团“变革欧洲和英国”的贝尔副主任( Tim Bale )对第一财经记者说:“约翰逊在议会脱欧协议的投票中获得很多支持的机会很少,但不能说是不可能的。”
在脱欧议程上,约翰逊的前任特蕾莎·梅森去年11月与约翰逊达成了现在的步伐,与欧盟方面达成了一致,但不要忘记之后在3次议会投票中受挫。 这次约翰逊能实现转弯吗?
充满变量的数学问题
这是英国议会对脱欧协议进行的第四次重要投票。 根据议会的规则,想要达成一致通过的话,英国政府必须在650个议席中得到多数的支持,除了议长伯恩考等不能投票的议员人数,约翰逊为了确保安全需要320票左右。
据第一财经记者介绍,梅政府时代的三次重要投票中,最乐观的结果只支持286票。 约翰逊目前面临的情况比梅还要严峻。 这是因为9月初,与反对党联合阻止约翰逊“无协议”脱欧计划的保守党议员21人被党内开除。
接下来是数学题。 保守党面临的抵抗,最大的反对党工党有247议席,再加上苏格兰民族党的35票、自由民主党的19票、独立党的14票、英国党的5票、威尔士党的4票和绿党的1票,加上被党开除的保守党议员21名,共计346票。 保守党自身只有287个议席,加上现在联合统治的北爱尔兰民主统一党( DUP )的10票,也只有297票,比反对派少43票。
但是,其中存在着相当多的变量。 贝尔对第一财经记者说:“欧洲研究小组( ERG )强硬脱离欧洲保守党议员几次,可能是他们接受最喜爱协议的最后机会。 另外,至今为止被党驱逐的保守党议员中,也许有人认为现在是回到党内的机会”。
据第一财经记者报道,被开除的保守党议员中有17人在梅的第三次投票中选择了赞成。 也就是说,他们不是“无协议”脱欧和留欧派的狂热支持者,而是对脱欧协议的内容很挑剔。
另外,梅期的投票中只有5名劳动党议员“谋反”支持了脱欧协议,但这次的状况可能不同。 本月初,19名工党议员联合签署给欧盟的信,要求与约翰逊达成共识,他们当时投票支持协议可以通过了。 这在本周六的投票中也增加了一些积极因素。
这样的话,保守党和DUP的投票数加上回归的保守党议员的投票数,达到318票。 但是,在DUP成立的10名议员与保守党坚定地站在同一条战线上。 问题是他们是否真的能做到
十个重要的人反对什么?
如果DUP的10票支持少的话,约翰逊的协议本周六通过的机会更少。 北爱尔兰和爱尔兰的国境安排问题,在原脱欧协商中引起很多不满,最终是梅雨黯然下来的最重要条款。 约翰逊提议的新协议也集中在这一部分的修改上。
这个问题如此棘手,与历史上发生流血事件有关。 在1998年签署《贝尔法斯特协定》之前,北爱尔兰统一主义派与民族主义发生了长达30年的暴力对立,有3600人死亡。 统一主义派大多是新教徒,承认大不列颠和北爱尔兰联合王国的概念,党派代表是DUP的民族主义派大多是天主教徒,承认爱尔兰的概念统一,党派代表是Sinn Fein。 在此期间,北爱尔兰和爱尔兰的国境被军事化,这是纷争的表象,也是民族主义派追求的目标。
意大利国际事务协会世界行动部主任阿卡罗向第一财经记者解释说,带来和平的《贝尔法斯特协定》的支柱之一是北爱尔兰和爱尔兰之间更加紧密的合作,意味着必须软化边界。 因此,英国脱欧的结果,北爱尔兰和爱尔兰之间需要设置硬水平的情况下,紧张状态再次恢复的可能性很高。
事实上,许多英国智囊团的专家认为,这个协定对北爱尔兰来说并不坏。 首先,解除了在困扰英欧的北爱尔兰和爱尔兰的边界设置硬水平的疑问,根据这个协定,“爱尔兰和北爱尔兰的边界没有实施海关和监督水平和相关的有形基础设施。 其次,英国其他地区感兴趣的梅版备份计划也解决了期限不明的问题,目前北爱尔兰在2020年底过渡期后的4年间以单一市场的一体化关系留在欧盟。 最后,英国所有地区都能成功脱离欧盟关税同盟,享有自由制定贸易协定的好处。 这也是脱欧派的长期诉求。
DUP反对什么?
一个重要因素是新协议给予北爱尔兰议会决定2025年的计划是否仍然存在的权力,但是DUP与其意识形态不同的Sinn Fein一样,在北爱议会没有多个席位,即使DUP不满足某种计划,也可以当时停止
此外,北爱尔兰将来与英国成为关税联盟,因此从英国大不列颠岛而非单一市场过爱尔兰海的货物要支付欧盟关税,但如果货物最终在北爱尔兰销售,卖方可以领取退税。 DUP担心交易额会增加,例如,销售给北爱尔兰的货物必须提供强有力的证据,证明不会走私到爱尔兰和欧盟的其他地区。
在这种情况下,10月16日英欧宣布达成协议后,DUP方面也主张“我们不支持这一协议”。 距离“超周六”还有24小时,没什么时间说服约翰逊DUP。