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支持中小企业发展，刻不容缓。 高层设计陆续召开相关会议后，如何支持中小企业发展有更具体的要求。
中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。 会议表示，明年将深化金融供应方结构性改革，通过货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，缓解民营和中小企业融资困难的问题。 同时，必须深化经济体制改革。 要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。
12月13日，国务院在北京召开了促进中小企业发展的领导小组第四次会议。 本次会议的主题研究落实了支持中小企业发展的政策和制度，明确提出“为创业者大胆创业，创造安心发展的市场化法治化商业环境”“切实解决中小企业融资难问题”“尽快支持中小企业的发展”。 同日，银保监会召开党委扩大会议，提出传达中央经济工作会议精神，探讨贯彻实施措施，完善和完善微型和民营企业服务，沟通货币信用传导机制，促进企业综合融资成本的降低。
这是落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议的要求，作为促进我国经济社会高质量发展的重要政策措施，从政策层面支持中小企业的发展。
金融服务的力量需要进一步加强
民营、中小微型企业等微观市场主体是社会财产的创造者之一，以中小微型企业为中心的民营企业为经济社会的发展作出了“五六七八九”的贡献。 促进宏观经济稳定和就业稳定，需要数千万微观主体，微观生存，宏观更稳定，发展后力量更充足。
银保监会公开数据显示，近年发布了约30份政策文件，从信用投入、机构准入、资金募集、监督指标、贷款服务方式、风险管理等方面提出了多项监督措施，与有关部门合作，着力优化中小型金融外部环境。 上述措施效果显着:截至2019年第三季度末，每户信用总额在1000万元以下的普通微型企业贷款户数为2086.4万户，比去年增加363.16万户，全国中小企业贷款馀额为36.39兆元，其中， 每户信用总额在1000万元以下的普通中小企业贷款馀额为11.31兆元，比年初增加20.81%，比各贷款增长率提高了10.9个百分点。 上季度新发行的普适微型企业贷款利率为6.75%，比2018年年平均水平下降0.64个百分点。
中信证券固收分析师也表示，近年来国有企业经常合并整合，拐点隐藏，民营企业救济政策频繁出现，处于困境的民营企业也迎来国有资金的出资和担保，外部评价和再融资环境明显改善，短期内信用风险得到缓和。 随着国企逐渐壮大，对民营企业的关怀也在增加。 这也可以提高民营企业的经营能力，增强实体经济的活力。
但是，2020年民营和中小企业的经营环境和融资环境面临一定的挑战。 与此同时，截止到2019年9月，中小企业信用增长率比全年略慢，主要金融机构普惠小额信贷增长率比6月增长1%，民营、中小企业信用支持仍需提高。 同时，在目前银行业贷款馀额中，私营企业贷款不到30%，明显低于发达国家水平，尚未满足融资需求。 东方金诚首席宏观分析家王青表示，“定向滴灌”的力量有望进一步增强。
金融作为民营、中小微型企业的“活血”工具，担负着支撑企业发展的责任。 如何深化金融供应方结构性改革增强“定向滴灌”力度？ 王青认为，具体措施除了方向性下降、再贷款、再折扣等政策外，更广义的“三箭”政策也不排除有关部门出台新的创新政策支持工具的可能性。 “我们预计，继信用和债券融资支持工具之后，2020年在民间、中小企业股票融资支持工具方面，监督层也可能会采取具体措施。”
“微观政策必须生存”，提高服务能力
以上分析也体现在随后召开的国务院促进中小企业发展领导小组第四次会议上。 会议强调，各地区各部门要牢牢围绕“微观政策必须生存”的政策方向，加大服务中小企业的工作力度。
“微观政策要活着，“活着”这个字表现在两个方面。 一是活力，通过政策制定充分发挥中小企业主和员工的活力积极性，二是灵活性，中小企业和传统大企业有很多不同，难以按照一个标准来限制测量，政策制定者说“要根据土地适当，灵活处理中小企业的事务”。 麻袋金融研究院高级研究员苏莎雷说。
为此，会议还将进一步创新中小企业金融服务评价激励机制，完善中小企业融资保证体系，加快中小企业信用信息平台建设，鼓励科技型中小企业上市融资，融资难、 加强对必须切实解决融资贵问题的市场结构公平竞争审查，加强产权和知识产权保护，加强中小企业必须完善统计监测和公布制度的国际交流合作，借鉴国际有益经验，提高中小企业的高质量发展能力和水平。 同时尽快修正《健全支持中小企业发展制度的几点意见》，形成支持中小企业发展的政策制度。
民生银行主任研究员温彬表示，针对民间、中小企业融资困难的主要原因，调动企业、金融机构、政府部门、社会团体等多方面的积极性，可以从根本上缓和企业融资问题。
温彬具体提出，在创新中小企业金融服务评价激励机制的基础上，应从货币政策、监督审查建设金融机构完善的激励审查机制，分散金融机构面临的风险，消除支持民营企业的担忧。 完善中小企业融资保证体系，应在担保金额、费用、风险分担、财税支持等方面完善融资保证体系，提高银行贷款积极性。 在加快中小企业信用信息平台建设的基础上，平台建设应着重解决互联和信息整合问题，完善现有的信息采集、发布、共享机制，规范信息采集过程，提高时效，扩大信息共享范围，优化共享过程和查询机制 在鼓励科技型中小企业上市融资方面，首先要遵循中央经济工作会议精神，切实推进创业板和新三板改革，继续完善科学创业板建设，优化资本市场基础制度，深化上市、发行、交易、信息披露、退出等改革，其次要完善中小企业发展政策体系， 在政策上主要产业突出，为运营规范、前景广阔的科技型中小企业进入新的三板、科学创新板等提供适当的倾向和支持，并对科技型中小企业进行上市孵化和培训指导。
会议提出的“各部门对提高工作效率，支持中小企业发展，尽快坚持，共同努力，实际工作，做好中小企业工作”一事，最近银保监会等有关部门向大家传达了学习中央经济工作会议精神的会议内容，之后可以采取细分措施
实习记者李林阮仇兆燕
编辑韩业清
