深化证照分离改革_成都自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点

四川新闻网成都于12月6日新闻(记者李丹) 6日发布消息，四川新闻网记者从成都市市场监督局获悉，12月5日成都高新区市场监督管理局为成都某再生资源回收有限公司设立企业，我省在自贸试验区实施“证据分离”改革后，发布了高新区首批“证据分离”营业执照。

记者根据成都市市场监督局的消息，从今年12月1日开始，成都自由贸易区将实施“证据分离”改革全权复盖试验，对所有企业经营许可事项实施全权复盖清单管理，不得违反限制清单外企业进入相关行业和领域，进一步优化市场活力

建立清单管理制度

“建立企业经营许可证清单管理制度是本次改革试点之一”市市场监督局注册局负责人透露，目前成都自由贸易区将中央级别设立的523个企业经营许可证和四川省地方级别设立的8个企业经营许可证全部纳入清单管理，清单外包括管制企业(包括个人工商店、农民专业合作社) 企业可以取得营业执照自主开展一般经营活动。

分类推进审查制度改革

“531件企业经营许可事项以直接取消审查、将审查变更为备案、执行告知承诺、优化审查服务4种方式推进改革，我们将这4种方式称为“进入4扇门”的负责人介绍。

记者在其中取消直接审查，将审查改为申报9项，执行通告承诺61项，优化审查服务447项(具体事项清单见“成都市场监督”微信公众编号和官方新浪微博)。

直接取消审核的，企业可持营业执照经营的审核变更为备案的，纳入“多证一体化”事项，市场监督部门立即将备案信息推送到有关主管部门，确实需要向有关主管部门备案的，简化备案要素，加强信息共享， 有关主管部门依法实施有效监督管理的通知承诺，有关主管部门制定通知承诺方法，明确监督规则和违反承诺的结果，一次通知企业，提供承诺书示范文本，承诺企业有经营许可条件的； 企业不对领取证书后可开展经营的有关国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益取消审查或通知承诺条件的企业经营许可事项，采取适当措施优化审查服务，提高审查效率，降低事务成本。

完善改善补助政策的措施

本次改革依靠“互联网+”，实现正确的“双重通告”，优化工作流程，提高审查服务质量和效率，加强部门信息共享，最大限度地减少企业重复填写信息和提交资料的情况。

负责人表示，市场监督部门充分发挥市场监督职能，推进经营范围规范化登记，建立企业登记经营范围与经营许可申请的联系，通过政务信息共享平台将企业登记信息正确推向相关主管部门，为加强事件事后监督管理提供信息支持。

加强事件的事后监督

门槛下降后，企业方便了，但是担心政府监督能否赶上的后期监督到了吗？ 负责人表示，在这次改革中，对加强信用监督，促进信用体系建设提出了明确的要求。 一是加强有关企业信息收集共享，有关部门应立即将企业登记、经营许可、备案、执法检验、行政处罚等信息收集到共享平台，依法向社会公开二是实行告知承诺制，依法调查虚假承诺、违反经营等行为， 记入信用记录第三，加强失信联合惩戒，事后加强信用监督，向社会公布企业信用状况，对失信主体进行联合惩戒。