北斗系统覆盖了全国吗_优化营商环境：全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点

《国务院关于在自贸试验区实施“证据分离”改革全霸复盖试验的通知》日前发布。 12月4日，国务院政策例行程序吹制会召开，国家市场监督管理总局、司法部等有关部门负责人介绍了在自贸试验区实施“证据分离”改革全权复盖试验的情况，回答了记者的提问。

开展“证据分离”改革全权复盖试验，是贯彻党中央和国务院的重大决策安排，深化“摆放管理服务”改革，优化商业环境的重要措施。 2015年以来，国务院决定对部分企业经营许可事项实施“证据分离”改革，在上海浦东新区试点，复印推广到更广的范围。 在改革实践中面临一些困难和问题，影响企业的获得感，主要纳入改革的企业经营许可事项约占总量的五分之一，改革标准化、规范化程度不高，改革体系整合不足，信息收集共享，事件中事后监督措施未得到落实。 对此，今年政府工作报告明确提出，对所有相关企业的经营许可事项实施“证据分离”改革，坚决克服“不准入境营”现象。

根据党中央、国务院的决定，国务院将与政府职能转变和“监督服务”改革调整小组办公室、市场监督总局、司法部等部门一起推进国务院有关部门，引起市场主体的关注，加强问题方向性、重点突破，研究改革制度设计，形成改革总体方案。 11月6日国务院正式在自贸试验区发布《关于证据分离改革全权复盖试验的通知》。

自2019年12月1日起，在全国18个自由贸易试验区进行了“证据分离”改革全权复盖试验。 通过改革，更加明确政府和企业的责任，完善简单透明的行业准入规则，加强事件事后监督管理，进一步优化商业环境，更大程度激发市场活力，推动经济高质量发展。

改革试点的主要政策有三个方面

一是建立清单管理制度。 不得将所有企业经营许可事项纳入清单管理，限制企业在清单外进入相关行业和领域。 企业只要拿到营业执照就可以自主开展一般经营活动。 名单实行等级管理，定期调整并向社会公开。

二是分类推进审查制度改革。 所有企业经营许可事项以取消直接审查、将审查变更为备案、执行通告承诺、优化审查服务四种方式推进改革。 其中直接撤销审批13项，将审批改为备案8项，实行通告承诺60项，优化审批服务442项。

三是完善改善补助政策的措施。 规范企业经营范围与经营许可的联系，加强企业经营信息的集中共享，坚持不断提高审核服务质量和效率，创新事件后监管，依法推进改革。