中央对楼市调控住房不炒_黑龙江省自然资源厅回应楼市调控“升级”：根据中央政策制定

时代周报记者:谢中秀

因鹤冈300元一平方米的“白菜房价”而受到全国关注的黑龙江省大厦市，再次站在聚光灯下。

11月29日，黑龙江省住宅和建设厅、黑龙江省自然资源厅、黑龙江省地方金融监督管理局等6个部门共同发布了“关于进一步加强全省房地产市场监督管理的通知”(以下简称“通知”)。 通知中最引人注目的是禁止住房企业融资。

《通知》明确规定，今后黑龙江省房地产开发企业在购买土地资金时，通过金融贷款和市场融资，违反者在2年内不能参加土地招募的2020年1月1日以后获得土地开发权的房地产开发项目，将全面实施项目资本监督制度。

不久，外界就把这解释为黑龙江省楼市控制升级。

然而，中原地产首席分析师张大伟对时代周报记者说，这份“通知”看起来很严格，其实并非如此。 张大伟详细解释说:“要求住宅企业拥有土地资金是房地产管制的原则之一，迄今为止全国已经有很多城市和地区发表了这一政策。

时代周报记者调查资料，2016年11月，上海在两个宝山住宅区划的转让文件中表明，包括银行贷款、信托资金、资本市场融资、资产管理计划资金、保险资金等违反国家有关规定的资金来源在内，不能支付土地竞争保证金、存款和后续土地转让款。 今年，银保监会也多次整顿房地产融资土地。

黑龙江省自然资源厅的反应证实了这一说法。 12月3日，时代周报记者就“通知”采访黑龙江省自然资源厅时，黑龙江省自然资源厅权益所的腾(音)部长告诉时代周报记者，黑龙江省根据中央的规定制定了这项政策。

张大伟同时指出，该政策有利于稳定市和稳定地价，但操作空间大。 “现在住宅企业的土地已经很少采用直接融资方式，大部分是明股实债，与资方建立合资公司的土地已经成为市场的主流。 另外，大部分融资企业为了降低出资风险要求占有一定的股份。

在时代周报记者投稿之前，黑龙江省的住宅和建设厅就“通知”没有做出说明和回答。

概率高的是“烂尾巴”的混乱

时代周报记者发现《通知》对住宅企业的土地、开发、销售有严格的规定。

在住房企业拥有土地的阶段，“通知”要求住房企业的土地购买资金为合规性所拥有的资金，不得来源于金融贷款、资本市场融资。 如果来源不符合规则，自愿放弃开发用地的中标资格，2年内禁止企业参加土地招募。

在开发环节，《通知》规定，在工程项目取得《建筑工程施工许可证》之前开始项目资金监督管理，将来完成工程基础，完成工程主体结构，根据提交工程竣工验收记录的三个节点，分别返还项目资金的40%、40%、20%，确保返还资金进行项目建设和经营管理

作为销售的一环，“通知”是2019年1月1日以后获得土地开发权的楼盘，多层楼工程形象进度达到上限时，上层楼工程形象进度达到总层数的三分之二时，规定允许销售，同时各地结合实际，制定相关政策，开展现场销售

此前，周报记者采访过很多信任相关人士，他们都对时代周报记者说，住宅企业有对策，以避免房地产企业不得融资土地的限制。 “取得土地前，设立公司进行融资，挪用资金，是现在住宅企业融资土地的惯例。”多位信托经理在接受时代周报记者的采访时说。

值得注意的是，黑龙江省这次的“通知”是围绕土地、开发、销售而规定的，明显不是大厦市，而是针对开发方设想当地的混乱。 张大伟向时代周报记者强调。

“今年，黑龙江省调查了全省的“糟尾楼”项目。 共发现“糟尾楼”项目117项。 截止到6月27日，已经完成的项目有1项，再开工项目有9项，截止到2019年底再开工项目有13项，截止到2020年底再开工项目有12项，截止到2021年底再开工项目有3项。”诸葛孔明宅搜索数据研究中心的国事英向时代周报记者表示 未来，黑龙江“糟尾楼”项目整改压力依然巨大。

年内多次整备“烂尾巴”

时代周报记者总结了“糟尾楼”是困扰黑龙江楼市的大问题。

2019年2月，黑龙江省北安市的市民在省政府的网站上评论到“2011年购买了北安市吉瑞房地产开发公司开发的店铺，但是到现在为止还没有缴纳，乱七八糟。” 2018年11月，鸡西市民说鸡西站站前工程搁置了11年，堆积在鸡西市中心，严重破坏城市环境，影响了城市交通。

黑龙江省省会哈尔滨的“糟尾楼”项目也达到了12项。

黑龙江省居建厅调查发现“糟尾楼”问题原因复杂，混杂着很多问题。 主要问题是企业资金链断裂的有85项，与债务纠纷相关的有11项，相关法律诉说的有9项，因企业破产、法人病死、法人监禁等问题而腐烂的有5项，其他因个性原因而腐烂的有7项”

“部分房地产经纪人在地方楼市有利发展时，大力进军，扩大规模。 但近年来黑龙江省人口不断流失，需求减少，楼市活力下降，房地产市场压制高压，部分开发者资金链成为问题放弃项目，结果出现了“腐败楼宇”。 根据国事英的具体分析。

留下的“不可收拾”当然要收拾。 资料显示，“糟尾楼”的整治是黑龙江省居建厅今年初决定的7个专业整治之一。 今年6月，黑龙江省组织全省调查整备房地产“糟尾楼”项目，9月，黑龙江省又开展了“糟尾楼”的专业整备训练。 对于“糟尾楼”的工作，黑龙江省住建厅与省自然资源厅、省法院、省税务局等6个部门共同发布了“开展全省房地产“糟尾楼”专业整治工作方案”。 目前发布了全面规范房地产开发的《通知》。

“严格的资金管理有利于地市和地价的稳定，也可以在一定程度上保障房地产开发的秩序。 另外，当项目形象进度达到总层数的三分之二时，允许预售是非常直接的“腐烂”防治方法”。 张大伟作了总结。

但是，从另一个方面来看，这次的“通知”意味着市场给小型住宅企业的空间更少。 严格的资金监督和预售要求，对住宅企业的资金水平和开发能力提出了更高的要求。