联合国和巴黎协定_联合国气候变化大会谈判困难重重 中方表示应全面忠实理解《巴黎协定》目标和原则

国际在线报道(记者贾延宁):联合国气候变化公约第二十五届缔约方会议现在在西班牙首都马德里举行。 3日，中国代表团有关人员介绍了这次会议的情况。

联合国气候变化公约第二十五届缔约方会议2日正式开始，有关谈判已经在一周前开始。 在本届会议框架下，除缔约方第二十五届会议外，还将召开国家自主贡献、资金、技术、透明度、应对措施、能力建设、农业等约80个议题相关的四次会议。 大会秘书处统计显示，超过2.6万名注册参与者，包括197个缔约方和观察员国，国际社会重视本届大会。

在去年的第二十四届缔约方大会上，各当事人经过严厉的谈判，通过了《巴黎协定》的大部分实施细则，在本届大会上也留下了协定第六条等遗留内容。 本届大会是《巴黎协定》正式实施前的最后一次缔约方大会，因此完成《巴黎协定》实施细则不仅是本届大会的首要任务，也是难点。 中国代表团副秘书长陆新明、生态环境部气候司副长官表示，许多国家认为完成《巴黎协定》第六条，市场机制实施细则谈判事项是多边主义的有效性，是大会的首要任务。 然而，目前各方在与第6条机制相关的核心问题上仍存在重大差异。 从现在的进展状况来说，有可能不能按计划完成。 这也许是大会的敏感问题。 ’他说

陆新明表示，目前发达国家和发展中国家的分歧主要集中在第六条的第二、第四、第八点，谈判非常困难。

不仅要实施细则谈判，最近国际社会也出现了为气候变化进程设定新目标的呼声。 也就是说，将世界的温度上升抑制在1.5度。 目标是在《巴黎协定》规定的本世纪末之前，将世界温度上升控制在平均2度以内，控制在1.5度以内。 中国代表团副团长孙力、外交部气候变化谈判特别代表说:“我们面临着落实的关键时刻(《巴黎协定》)，突然强调各方面在条约中经过严厉谈判形成的目标，温度将上升两度，实际进行谈判，将条约的执行纳入空谈。 实际上，《巴黎协定》的第二条明确规定，将全球温度上升控制在两次，控制在1.5度以内。 我们需要的不仅是减排，还强调了可持续发展、各国减贫努力、各国资金要求，这是条约的总体要求。 如果把2020年以后的行动单纯归结为减排，把力量归结为减排的目标，那就非常简单，也是条约分散和误解的重点。

中方表示，当务之急不是设定新的目标，而是要切实落实已经确立的目标，特别是要盘点发达国家到2020年的行动和力量。 陆新明说:“巴黎协定的目标是到本世纪末将世界平均温度上升控制在2度以内，控制在1.5度以内，因此我们的温度上升目标是1.5度到2度。 但是，去年世界气象组织观察的结果显示，世界的平均温度上升已经达到1.1度，2度的话只有0.9度的上升空间。 造成这一结果的原因首先是到2020年为止发达国家的履约差距，因此必须着眼于到2020年为止发达国家的排放削减和履约支持的差距，避开长期的空谈，转移视线，寻求各方面的安排来填补到2020年为止的差距。

中国不仅是最大的发展中国家，在气候变化的多边进程中也发挥着领导作用。 孙力强调，中国愿一贯忠实、全面解读实施《巴黎协定》，承担力所能及的范围内应尽的义务。 “第一，我们是发展中国家，根据条约和《巴黎协定》，我们在条约下，从国际法来说，我们没有承担任何强制性的减排义务，我们的达峰到2030年。 所以说中国实际上做出了很好的承诺，我们必须为这个承诺作出艰苦的努力。 其次，我们是负责任的发展中国家，我们愿意承担应尽的义务。 在我们的能力范围内，我们将尽最大努力。 第三，中国是最大的排放国，同时我们也是最大的排放国，在清洁能源领域的投资利用，在可再生能源领域的投资和份额，包括电动汽车在内，在造林、沙漠化领域是世界上最优秀的，远远领先的。

中方认为，各方虽然公约和巴黎协定所表示的公平、共同，但只有根据各自的能力原则，考虑不同的国情，实际执行条约成立国家的自主贡献制度，才能全面有效地履行巴黎协定，建立各国的信任，积极采取行动，加强国际合作。