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10日，省农业软科学研究成果交流会在南京召开，来自省农业厅、省农业科学院、扬州大学等单位的专家汇聚一堂，讨论当前农业和农村工作中的热点和难点问题。
软科学旨在为决策和管理实践中遇到的复杂问题提供一条途径。省委农办副主任杨天水表示，交流软科学课题在推动江苏农村振兴、率先基本实现农业和农村现代化方面发挥了“参谋总队”和“思想库”的作用。
农业是科学吗
“率先现代化”的现实是什么
上个月，省政府和农业和农村事务部在南京签署了省级合作框架协议，共同推动江苏率先基本实现农业和农村现代化。苏州市农业和农村局副局长何建华表示，苏州明确提出到2022年率先基本实现农业和农村现代化，探索全省乃至全国农业和农村现代化的道路。"为此，必须建立合理的指标体系和评价标准，并采取有针对性的措施."
何建华说，一方面，苏州应突出自身特色，加强长期的经济现代化和生活质量现代化。同时，苏州也应尽力规避风险，弥补基层短期管理现代化、文化现代化和人文现代化的不足，增强现代发展能力。例如，通过基层党组织建设和“三管齐下”，可以提高政治现代化水平。它可以通过现代农业园区和新经济引领农村经济现代化。通过探索新的价值和新的功能，培育新的产业和新的形式，创造新的载体，可以促进新农村经济的发展，提升经济现代化水平。
只有使人和文化现代化，我们才能真正实现现代化。“如果苏州农村居民和人才的短期素质长期持续下去，必将影响现代能力的提升和可持续发展。”何建华说，应该通过培育新的农村时尚，繁荣农村文化，加强农村公共文化建设，继承和发展优秀传统文化，创造简单文明的新乡风格。同时，完善农村人才数据库建设、培养新型专业农民、建设农村专业人才队伍、向农村转移城市人才、优化人才环境等措施将有助于完善人才体系，提升人类现代化水平。
发展的高级阶段导致苏州面临粮食安全、生态退化、文化破坏和社会不稳定等风险。如何正确预防和化解风险？何建华说，在加强宣传和引导的基础上，应该建立农村文化、生态等法律壁垒，也可以发挥现代科技的作用。风险防控应纳入电网管理体系，建立强大的风险防控网络。
改善农民住房的好模式是什么？
谈到改善农村住房，在许多人看来，苏南地区不如苏北地区紧迫。然而，以省农科院农业经济研究所副所长许高雪为首的课题“苏南地区农村住宅改造模式及对策研究”，以无锡市锡山区为例，发现虽然无锡市农村住宅改造工作走在前列，但仍存在农民参与积极性低、基础设施建设投资渠道单一、耗时技术人才短缺等问题。
西山区农村住宅建设主要由农民自己进行。在自愿的基础上，新的住房和符合条件的村庄得到指导，以整个村庄或整个车道的形式促进整体翻新。该区还利用金融资本和工商资本投资，协调金融机构为愿意建设农村住房但经济条件较差的农民开展农村住房贷款服务。东港镇山联村将宅基地使用权统一转让给工商资本。工商资本按要求独立经营宅基地。农民每年可以获得2万元的稳定租金。20年租赁期结束后，宅基地使用权和宅基地所有权属于农民。
“从住在某个地方到住在舒适的地方，这不仅是对民生最实际的要求，也是人们对美好生活的期望。”许高雪表示，虽然西山区取得了一定的成绩，但在推广过程中仍然存在一些突出的问题:作为苏南发达地区，农村中青年劳动力都在城镇工作和生活，而农村实际生活的主要是老年人，所以他们不太愿意为住房改造做出贡献。农村住宅建设需要配套的基础设施建设，这对地方政府和村集体的财力提出了更高的要求。此外，专业技术人员短缺也是一个突出问题。
徐雪高建议充分尊重农民的意愿，有序推进农村住房建设。提升社区软硬条件，增强农村住宅建设吸引力；建立健全投资机制，多渠道筹集建设资金；加强农村住房建设的土地保障，探索和创新农村宅基地制度。
如何发展高质量的家庭农场
家庭农场已经成为我省农业发展的主力军。从2016年开始，镇江市农业局和江苏大学马克思主义学院对82个当地家庭农场进行了为期三年的监控。
“叶和知秋。通过持续监测，我们发现镇江家庭农场总体发展良好，以家庭成员为主要劳动力，通过自身滚动发展投资积累，农民以中青年为主，教育水平逐步提高，生产规模和机械化向现代农业发展，家庭农场的经济效益普遍优于小农户。”镇江市农业局农村合作经济指导司司长游恒说。
同时，监测结果表明，自然因素对家庭农场的发展影响很大。“2016年，由于稻麦生长过程中持续降雨，粮食收获受到影响，小麦单产下降约50%，水稻单产不到60%，样本中37个粮食家庭农场平均损失近9000元。”游恒说。土地问题也成为促进和发展家庭农场的桎梏。调查问卷的问题是“家庭农场希望政府每年提供什么样的支持”。接受调查的农民几乎一致回答说，他们希望政府帮助解决农业配套设施建设的土地问题。
“我们可以优化农村各种土地和住房资源，成立农村农业产业发展有限公司，并参与该地区家庭农场等新的农业经营，以解决家庭农场的土地瓶颈问题。”游恒表示，家庭农场的高质量发展也需要延伸产业链。“三年的监测显示，家庭农场的产品越单一，销售就越困难，收益也就越差。然而，那些产品多样化、加工规模小、享受农家生活的家庭农场总体上具有更好的综合效益。”他建议家庭农场应遵循“一个接一个”的方法，以主要产品为重点，发展小规模家庭加工和体验性居家生活等。推进涉农123产品整合，提高综合效益。
汇点记者吴琼见习记者田莫愁
