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“双十一”刚刚过去。也许你没有参加“1000亿级项目”，但是你收到了很多来自不同企业的垃圾邮件。最近，“2000元可以发送5万条短信”和“双十一涉嫌违法促销短信密集轰炸”等话题已经成为微博的热门话题。经常被短信骚扰的网民已经贴出短信抱怨道:“请放手”。
黑猫投诉商家有用吗
虽然电子商务购物节已经过去，但是商家或平台发送大量促销短信骚扰消费者的问题还没有解决，而且由来已久。这不会也不应该轻易通过。为什么促销信息会变成垃圾信息？难道没有治理的“方法”或治理的“方法”吗？面对垃圾邮件的“轰炸”，消费者应该怎么做？
促销信息“肆无忌惮地”骚扰消费者
根本原因在于侵权成本低
不仅是“双十一”，用户在日常生活中还会收到各种促销信息。市民邓向记者展示了他的手机，并在过去的6个月里收到了1400多条宣传信息。“我不仅会收到房地产促销信息，还会收到一堆我从未听说过的新鲜电子商务、服装店和保险公司。我也每天给我的手机发信息。我担心我删除了什么。”
今年9月19日，工业和信息化部发布了2019年第3号电信服务质量公告。根据通知，今年第二季度，12321网络渎职和垃圾邮件信息报告接收中心收到用户对垃圾邮件的投诉166025起，比上季度增长90.4%。
显然，垃圾邮件问题由来已久，而且似乎越来越严重。为什么很难治愈垃圾邮件？
北京恒律师事务所上海分所副主任兼高级合伙人邓薛平律师认为，根本原因是侵权成本过低，维权和执法成本过高，这让垃圾邮件发送者毫不畏惧。如果被侵害的消费者采取法律手段来维护自己的合法权益，通常需要花费大量的时间、精力和金钱成本，而维权成本太高。
低非法成本和高收入使得很难规范促销短信的发送。上海成金田(深圳)律师事务所律师沈潘凤表达了类似的观点。他说:“与收入相比，发送垃圾邮件的非法成本要低得多。许多违法行为在执法过程中没有受到处罚，即使受到处罚，也不严重。对于运营商来说，他们也没有动机去规范短信发送。原因之一是广告商和运营商都是利益群体。”
管理垃圾营销短信
律师建议公安部门可以依法处罚。
一名网友贴出帖子说，“我删除了双溪店发来的120条短信。我什么时候可以管理这些垃圾营销短信？”尽管消费者“怨声载道”，但对商家短信的“轰炸”似乎“无法无天”。然而，真的是这样吗？
邓薛平说，公安部门可以对那些发送垃圾邮件干扰他人正常生活的人实施行政处罚。《治安管理处罚法》第四十二条第五款规定，重复发送其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并可处500元以下罚款。此外，由于商家用于发送促销信息的手机号码涉及个人信息问题，因此可能违反民法的一般原则，并承担民事责任。情节严重的，甚至可能触犯刑法，涉嫌构成侵犯公民个人信息罪。
伟恒律师事务所的王宇律师表示，尽管法律并不禁止发送商业短信，但还是规定了一些条件。面对商家发送的大量垃圾邮件，消费者有权同意和拒绝接受。工业和信息化部颁布的《通信短消息服务管理条例》第20条规定，短消息服务提供商和短消息内容提供商应当提供方便有效的方式拒绝向用户接收短消息，并随短消息通知用户，不得对用户拒绝接收任何形式的短消息设置障碍。
北京悦诚律师事务所主任岳云升律师表示，用户在收到促销骚扰信息后，也可以根据《短信服务管理条例》第二十六条和第二十七条向短信服务提供商投诉或向12321网络违规和垃圾邮件举报受理中心举报，并要求其采取措施。
完善相关法律规定
垃圾短信的遏制
除了确认和保护消费者合法权益的法律法规外，律师和专家也从法律的制定和完善中给出了自己的解决方案。
沈潘凤建议，今后应加强对个人信息的保护，增加发送过多短信和侵犯个人信息的非法成本，这将对遏制数据的混乱使用起到一定作用。同时，个人信息的使用必须是一次性授权和一次性使用，才能从根本上解决问题。据他介绍，《数据安全管理办法(征求意见稿)》将于2019年5月28日发布。引入这一措施可能会有效遏制数据滥用问题。如果将来颁布《数据安全法》或《隐私保护法》等法律，可能会有更好的效果。"
邓薛平认为，在人身权利保护成本高的情况下，公安部门根据《治安管理处罚法》对发送大量垃圾短信的违法行为进行行政处罚，这是目前最有力的解决办法。建议今后进一步完善《治安管理处罚法》第42条及相关规定，明确发送垃圾邮件的数量门槛，依法对违法人员进行行政拘留。
资料来源:司法网络
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