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安装电梯既涉及“老”又涉及“老”，是民生热点之一。然而，这些年来，“想被安置的人不多，倒在地上的人也不多”，基层干部称之为“小地方难”。不久前，宝山区高静镇共和坝村的居民高兴地告诉边肖，由于无息抵押贷款和电梯方式，安装5部电梯的工程一下子成功完成。
值得一提的是，居民将在不预付一分钱的情况下安装电梯。下个月，施工许可证批准后，施工就可以开始了。他们期待已久的电梯梦想将于明年实现。
共和坝村是一个典型的老社区，建于90年代。该社区共有10多栋建筑和59个单元。将近一半的居民是老年人和许多残疾人。对“梯子添加”的需求是可以想象的。
自从电梯项目获得批准后，84岁的鲁智深和他的妻子王阿姨一直非常高兴，并期待着电梯的建设。他们位于第19单元，该单元有12户人家，共6层。其中一半以上都超过70岁了。居民们早就愿意安装电梯。
图片说明:(高静现有一梯两层多层住宅电梯安装资金分配表及电费维护费用分配表)
然而，在最初的咨询中，安装费成了居民达成共识的绊脚石。居民们已经做了一个小账:按照目前市场上电梯的价格，安装一部电梯大约需要70万元，不包括各级政府30万元的补贴(这个城市目前的政策是最多补贴24万元/台，在此基础上保山再增加6万元/台的补贴)，剩下的40万元左右需要居民们自己筹集资金。
如果你加起来，顶级居民可能需要一次性花费70，000到80，000元(包括维护和保险费用)。这一成本已导致许多居民放弃。在社区的58个单位中，只有2个单位有意继续咨询。安装电梯面临“流产”。
这时，飞机出现了变化。
照片说明:(上海徐春电梯工程有限公司计划支付电梯安装费用)
鉴于部分居民不愿或无力支付大额一次性支出，宝山区引进电梯工程公司推出“免费安装和有偿使用”和“全额预付款和按揭付款”两种方案。根据计划，上海惜春电梯工程有限公司将全额设计和建造，并代其办理所有前期手续。竣工后，将全面管理和运营15年，并将承担电梯的电力、维护、保险和所有维修费用。居民只承担年度使用费，不承担其他费用。
以一梯两户的规划为例。一楼和二楼没有贡献，也不使用。根据15年期无息抵押计算，三楼与六楼的分摊比例为14.29%至35.71%。取消补贴后，居民每月费用范围为159元至397元。如果补贴一年支付一次，则为1905元至4762元，大大减轻了居民一次性缴费的压力，为解决“如何不用钱安装电梯，如何用更少的钱安装电梯”的问题提供了新思路。
在得知这项新措施的当天下午，共和坝村又在社区进行了一次咨询。这一次，58个单位中有18个表达了强烈愿望，其中5个单位的阶梯申请已经完成，后续工作正在进行中。下个月将获得施工许可，春节就开始施工。目前宝山区已有12部电梯选择了这种施工模式。
电梯企业如何应对前期建设和后期管理维护带来的双重成本压力？当然，电梯公司不会亏损。该公司相关负责人坦言，每部电梯都会安装多媒体广告屏，以广告收入作为补充。此外，目前旧住宅区对电梯的需求非常大。据不完全统计，仅宝山区就有2万多台适合安装的电梯。
电梯属于特殊设备。当“建设良好”时，如何“管理好，使用好”？一些居民担心15年后电梯的运行和维护会发生什么？如果在此期间有房屋出售，接下来将如何连接？宝山区房管局相关负责人表示，在全面梳理了谈判难、审批难、筹资难等主要瓶颈后，该区还制定并发布了《实施意见》、《指引》、《操作规程》，对现有多层住宅建筑增加电梯。
一是清楚地安装电梯“谁来负责，怎么负责”。探索“区内物业+区内物业”分段接管，安装电梯由区内国有物业公司临时接管，将一定数量的区移交给区内国有物业接管。在过渡期内，鼓励“电梯设备+维修服务”集中采购，指导居民在几年豁免期后优先与制造商续签维修合同，以减少过渡期。
其次，很清楚如何提高和管理维护成本。指导社区制定专项公约，引导和规范自主管理。例如，为了确保电梯的权利和义务与房屋的产权相应转移，指导社区建立一个公约，并规定出售房屋的居民应在产权交付前书面通知买方电梯的相关权利和义务，电梯自治小组和楼领导应共同通知。区自然资源权属登记中心在办理产权转让手续时再次书面通知提醒。另一个例子是指导居民通过《公约》实现标准化，因为目前电梯维修资金无法与维修资金完全整合，居民联名卡在基层广泛用于独立管理。
三是探索市场化创新模式。引入市场风险分担机制，与安信农业保险有限公司合作，试点推广安装工程一切风险、特种设备安全责任保险等电梯保险，具体由建设单位、行业委员会或物业公司投保，避免意外事故造成社会无法承担的巨额支出。
全面优化实施流程，破解“办手续难”；政府市场齐心协力，努力破解“融资难”；探索灌装系统空破解“难跟踪管理”。现在，关于电梯安装全过程的“保山计划”已经初步形成，在增加电梯的过程中按下了快进键。今年以来，宝山区已有102部电梯获批(8部竣工，7部开工，87部竣工)，32部已公示。全年100部电梯的目标已经完全实现。
