政法巷里亮眼的星——西安市未央法院张家堡人民法庭工作侧记

未央区人民法院

未央区张家堡人民法院所在地Xi延安未央区政法巷有一栋三层建筑。在这个有许多政治和法律部门的隧道里，张家堡法院并不显眼。然而，这个只有五个办公室、九名法官和警察、平均年龄为36岁的小法院，在过去三年里已经完成了6000多起案件。连续多年超额完成结案任务，2019年荣获省法院系统“第五届陕西省人民满意公务员集体”称号，成为政法学界一颗璀璨的“明星”。为什么这个小法庭能做这么伟大的事情？记者进行了深入采访。

质量改进的效果使群众较少参与。

“我父亲在工作时残废了，因为他被落下的门头弄伤了。承包商支付了20，000元住院费用后失踪了。他的名字和家庭地址不详。在没有任何证据的情况下，无休无止法院的张嘉宝法院多次前往医院、劳动力市场、劳动局、仲裁部、商务部进行调查取证，最终帮助我们伸张正义。”张华兴奋地告诉记者。

张华的感受是张嘉宝法院服务质量和效率提高的缩影，这将减轻群众的负担。他们还希望从改革中受益，从创新中获得成就。2017年，根据未央法院党组的安排，法院率先在全医院开展家庭审判改革，创新婚姻试卷和“解包”的家庭审判方式，制作婚姻试卷，让双方有针对性地开展“审前检查”，开展调解和审判工作，成效显著。据统计，2018年张家堡法院的离婚率达到74.29%。张家堡法院的“一揽子解决”改革措施不仅适用于离婚、财产分割和继承纠纷，还广泛适用于买卖合同、房屋买卖合同和私人贷款等纠纷的解决，为全院减少公众投诉提供了样本。

为了解决案件数量少的问题，张嘉宝法院将复杂简单的案件纳入审判运行机制。将小额诉讼案件、有借方票据的私人贷款案件、有书面合同的销售合同纠纷和其他事实争议不大或以前案件列为简易案件，指定专人负责，并采用简易程序集中处理。对于群体诉讼案件和涉及群体的联合诉讼案件，开庭应集中进行，重点是调解和快速审理和解决。今年，张家堡法院通过简易和小额诉讼程序审理了170起民事案件，流失率达80%，判决结案的简易案件中有90%以上是在法院审结的。

走出去从源头上解决矛盾

张家堡法院管辖范围内有许多建材市场。鉴于销售合同纠纷众多，法官深入市场，对商家进行法治培训，从源头上增强防范意识，深受商家欢迎。

“我们市场上的许多商家都遇到过交易纠纷。他们无法追回这笔钱，也不知道该找谁。诉讼非常被动。现在，张嘉宝法院的法官来到市场为我们宣扬法治，并给我们提出司法建议。现在争议很少，经济损失也得以避免。”Xi安北三环大明宫建材市场的张先生告诉记者。

为了加强诉讼源头治理，创造共建共享的社会治理新格局，张家宝法院率先响应法院党组推动建立“非诉讼社区”，大力推广新时期的“枫桥经验”，在部分社区建立多元化纠纷解决体系，形成“1+1+n”综合纠纷解决模式。“1+1”是指法院与社区共同处理纠纷，组织法官对辖区四条街道所辖社区的人民调解员进行培训，建立100多名人民调解员参与的网络平台，共同确定解决纠纷的方式，形成“法官+社区”矛盾调解网络体系。“N”是根据社区纠纷解决的需要，积极吸收人民调解、律师调解、公证调解、劳动仲裁调解等主体的调解力量。与民政、人文社会等部门搭建沟通桥梁，与未央区公证处、未央区法律援助中心、律师事务所、律师协会等单位形成合力，疏通“1+1+N”综合纠纷解决渠道，努力确保小事不离开社区，大事不离开街道，疑难事项通过专业调解。

练习内功，用专业精神确保正义

张家堡法院的革命、规范化、专业化和职业化建设一直是全法院关注的焦点。"我们每周组织理论和商业研究."薛宏安院长告诉记者，在每周一下午的法院专业法官会议上，每个人都会关注工作中遇到的困难和复杂的案件。

“法官经常脸红。然而，只有这样，我们才能提高我们的内部技能，确保正义。这是对人民的最大责任。”他说:“例如，随着专业水平的不断提高，我们现在将把机动车交通事故纠纷案件交由一名法官集中处理，大大提高了办案质量和效率。它有效地解决了交通事故责任纠纷大量增加的问题。”据了解，法院还多次与省内八家保险公司、律师和人民调解委员会代表沟通，制定了《关于审理机动车交通事故责任纠纷相关问题的意见(试行)》，并经非中央法院审判委员会讨论通过，目前适用于全医院，使裁决和调解更加专业化和统一。

专业建设大大提高了张家堡法院法官的办案能力。据统计，法院近年来没有超过一年半的案件，多年来也没有错案。

市委书记、未央法院院长李秀武告诉记者，张家堡法院的许多创新服务措施已经在全医院得到推广。未央法院号召全医院深入学习他们的工作态度和方法，发扬“以身作则，目标一致”的追求，超越正义。“张家堡法院是未央法院的缩影。未央法院将坚决维护社会和谐稳定，服务于区域经济发展，保障人民安居乐业，促进一切以“一号工程”为核心的工作的高质量发展。”李秀秀说。

资料来源:西方法律报纸