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北京出台文旅融合政策
恰逢体制改革后文化与旅游融合的开放年，北京率先推出了一项全国性的新政策，为“融合什么”、“为谁”和“如何融合”文化旅游等问题提供答案。12月11日，北京商报记者今天获悉，《关于推进北京文化旅游一体化的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》提出了七大领域共26项工作措施，即“北京文化旅游一体化26条”。这一新政策的出台，将进一步推动北京文化旅游资源优势向发展优势转化，发展新势头，促进首都优质发展，满足市民和游客对美好生活的新期待，有助于建设国家文化中心和国际一流旅游城市。
据了解，在制定过程中，《意见》严格执行了北京市新的总体规定和“四个中心”的战略定位，紧紧围绕国家文化中心建设的总体框架和首都“四个文化”的内涵和特点，努力打造文化旅游一体化的“北京样本”。《意见》立足首都实际发展，深入基层了解需求，总结吸收现有发展成果，拓宽思路，汇聚专家智慧，整合城市部门建设力量。四轮意见征集中收集的100多条建议充分反映了各方对《意见》的关注和支持。这些意见最终得到了市委深化改革委员会会议的审议和批准，北京的文化和旅游将在更广的范围、更深的层次和更高的层次得到发展。
关于上述文化旅游一体化的新政策，北京市文化旅游局副巡视员马文进一步介绍说，《意见》的总体框架突出了七大体系，包括资源支撑体系，重点是完善历史文化名城的资源保护和利用体系，建设文化旅游智慧城市，建设高端智库和资源交易平台。在空布局上，提出创建“一城三带一区一圈”的发展模式，以促进居住区发展，提升乡村旅游质量。在公共服务方面，提出了三大项目:公共服务设施的共建、公共活动的共享和公共服务的推广。在产品形式上，建议围绕古都文化、红色文化、北京风味文化和创新文化四大主题，打造文化与旅游产品相融合的新形式。在市场治理方面，针对非法一日游、核心区域旅游解密、行业秩序监管等问题提出了具体措施。在增强国际影响力方面，将采取三项措施扩大综合外汇平台，推广国际外汇品牌，拓宽不同层次的外汇渠道，扩大北京文化旅游的朋友圈。
“当然，为了实施上述工作，新政策也加强了实施保障。现在，文化和旅游的融合已经被纳入城市的重点工作。进一步完善部门与城市的联动机制，加大财政、资金、人员、土地等方面的支持力度，完善统计监测体系。”马文指出。
从《意见》的内容来看，主管部门已表明决心为文化旅游服务一体化提供政策支持、资金支持和规划指导，并为市场勾画了“关键词”和总体发展方向北京外国语大学中国文化旅游学院副教授吴丽云今天在接受《北京商报》记者采访时分析说。“总的来说，文化和旅游服务的融合发展到今天，市场水平其实早就已经采取行动了，融合的步伐也需要从管理体制上加快。由此可见，《北京文化旅游一体化26条》内容广泛，政策的出台具有很大的参考价值和市场导向意义。”
关键词1:夜游
马文说，《意见》凸显了文化旅游一体化发展道路上的几个新亮点，其中《夜游》是亮点。接下来，北京将推进公益性文化单位和4A级重点风景名胜区延长开放时间，以“夜游北京、夜品味北京、夜看京剧”为主线，打造夜间文化消费圈，点亮文化“北京一夜”。
“意见中的很多内容都与夜间经济有关。可见，这是文化旅游产业整合发展的新领域，市场需求潜力巨大，也将成为文化旅游产业供给的新动力。同样值得注意的是，从整体消费趋势来看，不同年龄、不同文化背景和不同消费水平的消费者对夜间旅游有不同的需求，因此企业不能指望用一个夜间旅游产品吸引所有消费者，而应该提供多样化的供应。”中国传媒大学文化产业管理学院院长周帆分析。来自北京商界的记者今天梳理发现，讲述北京故事的夜景灯光表演、夜景电影、身临其境的夜场表演以及天坛和长城夜宴节目都受到了游客的欢迎。
然而，周帆还表示，为了扩大夜间旅游，交通、安全、照明等方面的安全是必要的，周围居民的生活不应受到干扰。因此，这是一个系统工程。下一步，相关主管部门将进一步研究相关配套政策，加快形成文化旅游夜间消费集聚区和产业链。"
关键词2:乡村旅游
在文化旅游空布局上，建议打造“一城三带一区一圈”的混合发展模式，以旧城为重点，打造世界级文化旅游示范区，依托“三带”，打造具有全球影响力的文化旅游带，辐射京津冀，打造世界级文化旅游圈。然而，在这一布局中，促进居住区发展的意见将作为促进乡村旅游升级的出发点。
事实上，近年来，北京郊区快速发展的乡村旅游吸引了越来越多的关注。本月初，北京将重点推进京郊10个区的35个重点旅游项目，涵盖京郊精品酒店、高端住宿、文化旅游一体化、古村落旅游开发、旅游休闲度假、保健旅游、旅游现场表演等7种形式，总投资120亿元。公共数据显示，目前全市拥有710种独特的乡村旅游形式，500多家优秀乡村招待所，5595户星级民俗旅游户，263个星级民俗旅游村和100个特色旅游村，涌现出一批新的旅游品牌，包括古北水乡、乐多港、石源家族、山楂书院、长城公社等。业内普遍认为，随着文化旅游一体化的深入，京郊空旅游业发展持续扩大，旅游业一体化的新形式和新产品迅速涌现，旅游项目和旅游企业的投融资需求强劲增长，京郊旅游业正在成为北京旅游业发展的新蓝海。
据了解，《关于推进农村村民住宅发展的指导意见》和《北京郊区精品酒店建设试点工作推进计划》这两项配套新政策也将很快出台，这将为北京郊区旅游业注入强有力的支持。
关键词3:入境旅游
《意见》还明确指出，要加强规划政策的整合与创新，推进文化旅游供给方面的结构性改革，包括着力推进入境旅游，出台相应的工作方案，从建立机制、平台和政策等方面入手。，以促进北京的入境旅游，阻止其下降和稳定。与此同时，为了增强文化旅游的国际影响力，应采取三项措施扩大北京的文化旅游之友圈，即扩大综合外汇平台、推广国际外汇品牌、拓宽外汇渠道。
此前，中国旅游研究院发布的《2019年中国入境旅游发展报告》预测，中国入境旅游市场今年将保持增长趋势，收入预计将超过1300亿美元。公共统计数据显示，世界十大旅游城市中有六个位于亚洲，上海和北京位列前三。从总体情况来看，北京入境旅游市场逐渐升温。
马文强调，北京将继续打造国际文化旅游品牌活动，为北京国际协会中心的功能定位服务。发挥国际协会中心国际文化节活动专题工作组的主导作用，提高文化旅游品牌活动的地位，构建文化旅游走出去的“大宣传”模式，打造精品内容，丰富“春节快乐”等现有文化品牌活动，让文化旅游进入当地主流阶层和主流文化。此外，将举办北京国际风音乐节和北京国际合唱节，形成北京在文化旅游领域的国际声音。以文化与旅游的融合为动力，以文化交流为先导，对入境旅游目的地国家进行精准营销，打造开放、创新、友好、包容的城市形象。”
关键词4:“鲁文+”
随着文学与旅游一体化的深入，“文学与旅游+”的关注点也在上升。《意见》强调，要创新，注重文化形态的跨界融合，进一步挖掘北京时尚文化资源，打造体现现代文化生活的旅游空，打造“双奥运之城”以发展奥运文化遗产为重点的文化体育融合。以挖掘核心商业圈地标文化内涵、引入文化服务消费为重点的文化商务旅游整合，以研究、教育、旅游为重点的文化教育旅游整合，将激发北京文化旅游发展的新活力。
业内分析人士指出，北京一直以冬奥会筹备工作为契机，以冰雪文化、冬奥会文化和健身文化为主题开发高品质旅游线路，希望构建一个以世界时尚体育品质体验、高端体育文化服务和顶级智能体育文化旅游设备生产为核心的高标准文化体育一体化产业体系。文化商务旅游、文化教育旅游和艺术旅游的结合在市场上也很受欢迎。
北京外国语大学首都文化旅游发展研究所执行主任、文化旅游部“十三五”专家委员会成员李新建曾表示，文化旅游企业应抓住新消费群体带来的新机遇，在初步布局后不断创新产品和营销路线。
