陕西宝鸡激发数据活力推进生态文明建设

◆王洪刚和胡东英

为了最大限度地激发数据的活力，发挥污染源普查数据的价值和作用，更好地将普查结果应用于生态环境保护工作，陕西省宝鸡市金台区普查办公室对第二次全国污染源普查结果在全区的应用情况进行了调查研究。

调查采取走访和集中讨论相结合的形式，深入城镇街道和部门了解情况，听取需求，总结经验。调查发现，金台区的调查结果在协助环保工作方面取得了良好的效果，但新形势下环保工作仍面临巨大挑战。推进这项工作的发展，必须抓住机遇，创新扎实工作，激发和释放普查数据的活力，进一步推动普查结果为生态文明建设和发展大局服务。

利用普查结果帮助环境保护工作

目前，该区域第二次污染源调查的结果主要应用于环境监测和执法、发放排放许可证、防止空气污染、防止水污染和危险废物管理。

在环境监测和执法方面，金台区绝大多数污染源普查对象是该区环境监测的重点对象，普查对象的基础数据为监测工作的开展提供了重要依据。为充分发挥“边查边用”普查结果的作用，全区主要从四个方面着手加强环境监管执法与普查数据的整合。及时调整工作策略，及时调整重点监管目标、监管重点和监管频率，合理配置监管人员，可以有效提高环境监管的效率和质量。大力推进数字化移动执法，实现全过程执法和追溯管理。科学指导信访工作，从而处理好信访心底，为更好地解决环境污染信访问题奠定基础。有效预防和应对环境突发事件，增强企业预防意识和应对突发事件的能力，防止小问题发生，防患于未然。

关于排污许可证的发放，本次普查的对象包括工业污染源、生活污染源、农业污染源、集中污染控制设施和其他属于排污许可证管理范围的污染源，从而了解整个地区污染源的具体分布和排放情况。根据污染源普查清单数据库，可以确定排污许可证的发证范围，并将普查形成的数据应用于排污许可证管理信息平台，不仅大大提高了工作效率，缩短了企业的许可证处理时间，保证了排污许可证发放的顺利进行，而且通过检查普查数据和许可证申请数据，为快速有效地确定企业应执行的排放标准提供了数据支持。

在大气污染防治方面，根据普查数据，金台区雾霾治理办公室对金台区主要废气排放单位进行了科学分类和筛选，重点加强监管，采取改造和新建污染物处理设备等措施，提高设备运行效率和总量控制，降低污染物排放和排放浓度。在制定企业重污染天气应急减排措施时，根据普查结果，根据原材料的使用和设备的运行情况，为每个企业制定科学的减排措施，进一步完善空气污染预警系统。

在水污染防治方面，污染源调查进一步明确了废水污染控制设施和排放口的位置、污染物排放类型、废水去向、监测结果等。并提供了入河排污口的信息。借助普查结果，便于全区开展污水非法排放专项整治行动。为全区做好污染源控制，实施“河长系统”的正常长期管理，保证河湖功能的可持续利用，提高水生态环境质量奠定了坚实的基础。

在危险废物管理方面，本次污染源调查为金台区危险废物管理提供了更详细的工业企业产生的危险废物清单。它帮助筛选出一些产生危险废物但没有履行危险废物管理平台记录责任的企业。查明了各种污染源危险废物生产环节的具体情况。危险废物基地更加准确，便于有针对性的处置和处理，为整个区域危险废物环境风险防控能力的整体提升提供了有力支持。

抓住重点，突破难点，补短板，强化责任，深化普查结果应用

污染源数据可以为环境保护和社会经济发展的综合决策提供科学依据。经过综合考虑和分析，金台区人口普查办公室相关官员提出，要适应新形势、新任务、实现新目标，必须坚持问题导向、抓重点、解决难点、补短板、强化责任。

坚持民生热点，努力服务大局。我们要站在全局的高度，深入挖掘民生需求，深刻理解污染源普查的特点，污染源普查是“调查为用，调查为用”的结合。将普查结果与当前倡导和实施的总量控制、节能减排、清洁生产等相关政策和制度相结合。重点推进大气污染防治、水环境综合治理、土壤污染整治等改善人居环境的重点工作。我们要把普查结果运用到污染防治的实际斗争中，切实提高环境质量，提高环境监督执法水平。

聚集多方力量，建立数据共享网络。应实施“一次调查，数据共享”的概念。各部门应进一步加强沟通与合作，加强数据对比与审查，确保环保数据的实时动态更新，使数据“活”起来，不断激发数据的活力。此外，由于普查数据的传输只能在环保专网的环境下实现，应加快专网的建设进程，在遵守相关数据保密制度的前提下，扩大地方部门专网的覆盖面和应用渠道。

深化和扩大人口普查成果，构筑坚实的生态安全屏障。镇街是环境监管的“边防哨兵”，也是生态环境保护的责任主体。本次污染源调查中，金台区充分利用“镇街道+电网工人”的力量，在实践中锻炼执法队伍，提高环境监管水平。城镇街道的环境保护专家和电网工人以人口普查为契机，了解和掌握企业及其下属地区环境管理的薄弱环节。在后期，环境管理将集中于薄弱环节，集中于整改。它们将针对具体目标，有效地建立生态安全屏障。