山东省将生态环境保护要求纳入经济社会发展全过程决策“双指标”综合评价区域发展质量

中国山东网——11月20日感知山东(记者葛婷婷)——近日，经省委、省政府研究，省政府发布了《关于全面推进生态环境保护和经济优质发展的意见》(以下简称《意见》)。11月20日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对意见进行解读。

在新闻发布会上，据山东省生态环境厅厅长、党委书记王安得介绍，《意见》由8章19篇文章组成，可分为三个部分。第一部分，第一章，“将生态和环境保护要求纳入经济和社会发展决策的全过程”，强调新旧动能的转化应与生态和环境保护一起规划、部署和促进。环境质量改善应作为衡量新旧动能转化效果的一个尺度，区域发展质量应采用经济和环境的“双指标”进行综合评价。我们还对加强生态保护红线、环境质量底线、资源在线利用和生态环境准入清单的“三线一单”源头控制提出明确要求，督促各地把生态环境保护、安全生产、节能减排、质量提升和效率提升统一到优质发展中来。

第二部分，第二章至第七章，根据把握源头和出路的要求，分别从产业结构、交通结构、能源结构、农业和农村绿色循环发展、城市环境基础设施能力建设等方面提出明确要求。

在产业结构方面，重点是分类升级现有工业企业，加快培育新兴产业。核心是实施“四对四压”政策，即“老有所依，大有所依，高有所依，低有所依，整体有所依，分散有所依”，加快产业结构和布局的调整和优化，促进企业绿色转型和各类园区的循环发展。

在运输结构方面，重点是加快铁路网改造，提高清洁运输能力，控制高排放车辆、非道路移动机械污染和“黑烟”船舶，打击非法加油站，加强石油质量监管，促进“车、路、油”运输转型升级。

在能源结构方面，关键是通过严格控制新的煤耗项目、严格控制燃煤机组装机容量和在重点地区推广清洁供热来降低煤耗。大力发展新能源和可再生能源，推进“引进国外能源进入山东”，实现清洁低碳能源结构。

在农业和农村绿色循环发展方面，在努力调整农业投入结构的同时，通过因地制宜地建设农业和农村有机废物回收中心，探索农业和农村有机废物的能源和肥料利用途径，打开农业和农村绿色循环发展链条。

在城市环境基础设施能力建设方面，安排保护饮用水源、污水收集和处理、垃圾无害化处理、集中供热设施和配套管网建设、危险废物处置设施项目，提高城市精细化管理水平。

第三部分，第八章“加强生态环境保护责任的落实”，从优化环境监测、监督、执法、重污染天气应急响应、投诉举报、环境经济政策等方面制定了针对性措施，进一步落实了“党政同责”、“一岗两责”、“发展、生产、工业主管都要承担生态环境保护责任”和反对“一刀切”的政策。