走，走，走，走！南京保税区“再加速”行政审批

来源:联合新闻客户

汇点——江苏省南京区自由贸易试验区已经挂牌近三个月了。江北新区作为南京自由贸易区建设的主战场，再次成为许多企业家向往的地方。自FTZ启动以来，江北新区新增企业2800多家，工作日平均新增47家，同比增长58.5%。制度创新是江苏自由贸易试验区建设的核心任务，责任重大。近几个月来，江北新区加快了制度创新的探索。其中，行政审批制度改革的逐一落地和行政审批效率的逐一提高是自由贸易时代江北新区制度创新探索的缩影。

第一次着陆！“一张桌子”让企业告别个人节能回顾

提交节能承诺书，几分钟内完成备案手续。11月27日，江北新区核心区延长园新区环保产业创新中心项目“轻松”获批。该项目的“轻松”审批背后是江北新区将率先在全国实施改革成果。记者从江北新区行政审批局了解到，根据《南京江北新区核心区区域节能报告(2017-2020年)》审查意见和《省发展改革委关于进一步完善区域能源评估试点实施方案的通知》，江北新区核心区33.2平方公里以内，不超过总能耗目标， 年综合能耗5000吨标准煤和1000吨标准煤以下的固定资产投资项目，建设单位应向节能审查机构提交《固定资产投资项目节能承诺书》，不得单独进行节能审查。 江北新区环保产业创新中心项目是南京经济社会发展的重大项目，也是南京市的双百重点项目。它位于江北新区的核心区——盐庄园区。该项目年综合能耗为4300吨标准煤(等值)。该地区可以对改革成果进行评估，这样，这样的大型项目也可以“一张表”来完成评估审查。“改革前”和“改革后”有什么区别？改革前，此类项目需要编制节能报告、委托节能审查、出具节能审查意见等。改革后，只需向节能审查部门提供一份节能承诺书。改革前，节能审查涉及的节能报告的编制、审查和修订通常需要一至两个月甚至更长时间。改革后，提交报告的承诺变成了一份即时文件。改革前，按项目类别编制节能报告一般需要几万到几十万元。改革后，企业不需要支付这些费用。减少材料，降低成本，提高效率，尽快将改革成果落实到位，让企业尽快受益。

大胆改革！“分期建设”为企业节省近百万美元

“审批时间节约了三分之二，运营成本节约了近一百万。这里的建设项目没有什么可担心的。”江北新区康兴科技工业园项目经理表示。据了解，江北新区已经启动了社会投资项目管理体制和机制的改革。以分阶段发放施工许可证为突破口，从减少环节、缩短工期、节约成本三个方面积极实施社会投资项目分阶段施工申报模式，加快新区内社会投资项目的快速落地和启动。康星科技工业园是浙江嘉园集团在江北新区首次开发的项目。它靠近南京长江第五大桥。这是一个集住宅、商业、公寓、酒店和办公于一体的市政重点工程。该项目纳入“分期建设应用模式”试点项目后，基础部分施工将提前开始，上部主体结构施工方案的设计和技术审查将进一步细化，从而大大缩短项目建设周期。今年4月，江北新区率先在全省发布了《进一步深化建设项目审批制度改革实施方案》。实现建设项目统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系和统一监管方式“四统一”该计划明确实施了社会投资建设项目分阶段施工报告模式，进一步明确了各部门的工作流程和审批职责。规划国土部门应根据申请的建设进度分阶段提出规划意见，行政审批部门应分阶段对项目的各个阶段颁发施工许可证。除了“分阶段办法”，还将进一步削减。最初的20多个项目审批环节被缩短到不到10个环节。通过联合评审、联合勘察、联合验收，优化后的审批方式由串联变为并联，大大缩短了项目审批周期，为企业提供了便利。在实施分阶段施工报告模式之前，企业需要等待项目三个阶段的基坑、桩基和主体结构的所有建筑方案设计和技术审查完成后才能开始施工。在新区实行分阶段向建行申报后，投资者可以在不改变原有审计标准的情况下，自主选择整体项目申报或单独项目申报进行软基处理、基坑支护、桩基和上部主体结构项目。在一定程度上缩短了项目建设周期，节约了企业成本。江北新区行政审批局相关官员透露，新区将进一步优化改革试点进程，完善配套制度文件，扩大改革试点范围，实现普惠制对社会投资项目的分阶段审批。

省里第一名！园区实施区域水土保持评价改革

“太快了！我很幸运成为江苏自由贸易试验区南京地区的第一个试点项目。”南京卓发房地产有限公司的工作人员感叹，与以前的水土保持程序相比，现在的处理速度太快了。提交的材料简单，耗时短，真正体现了“新区速度”！11月20日，南京市水务局发布了《关于南京江北新区中央商务区区域水土保持评价的批复》。江北新区中央商务区成为全省第一个实施区域水土保持评价改革的园区。11月27日，中央商务区“2019G06地块项目”等三个项目成为首个受益于区域水土保持评价改革的项目。水土保持方案报告简化为水土保持方案报告形式，并当场获得批准。南京卓发房地产有限公司的项目就是其中之一。记者了解到，江北新区率先在江苏自由贸易试验区南京区域内开展了区域水土保持评价改革，实现了园区水土保持规划的即时审批和现场完成，大大缩短了审批时间，降低了企业成本。通讯员吴璇交流见习记者许文飞