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每一位记者:孙夏佳实习生简庆兰每一位编辑:文铎
11月29日晚，《中国证监会公告》宣布，中国新苏州工业园区发展集团有限公司(以下简称中国新集团)首次上市申请获得批准，中国新集团成为首家获准在中国上市的国家级经济发展经营实体。
根据12月2日晚间公布的招股说明书，中化集团控股股东为苏州中国财团控股有限公司(以下简称中国财团)，持股52%。实际控制人是苏州工业园区国有资产控股发展有限公司，持有中国财团28.31%的股份。本期计划募集13.62亿元投资解塘项目(基础设施改造)。
从2008年10月10日中国证监会受理首次公开募股申请到2019年11月29日首次公开募股申请被正式批准，中国新集团a股上市历时11年。
等待首次公开募股11年
据中国新集团官方网站报道，中国新苏州工业园区发展有限公司成立大会于2008年6月29日召开，公司于6月30日正式成立，迈出了上市过程中的关键一步。同年10月10日，中国证监会正式接受了中国新集团的首次公开募股申请。直到2014年5月4日，其招股说明书才在中国证监会官方网站上披露。
两年后，新新集团直到2016年1月13日才上市。2016年主板发展与审查委员会第六次会议审计结果公告显示，发展与审查委员会向中信集团提出的主要问题涉及五个方面，包括实际控制人认定的依据和理由、部分涉嫌犯罪的高管对公司业务和运营的影响、发行人独立董事的合规性、长期应收账款减值准备。
《国家商报》记者梳理了中国新集团近年来的发展，发现中国新集团人员密集变动和其关联行业是房地产还是减缓上市进程两大因素。
2014年10月，中国新集团前董事长杜建华和前总裁白桂芝因涉嫌受贿均被江苏省人民检察院逮捕。一个月后，中国新集团副总裁叶迎军也因涉嫌受贿被捕。
图片来源:中国新集团首次公开募股意向书附件截图(带拼接)
此外，中国新集团招股说明书显示，自2011-2017年以来，房地产开发和业务收入占中国新集团主要业务收入的50%以上。根据中国证监会2012年发布的《上市公司行业分类指引》，当上市公司某一类业务的营业收入比例大于或等于50%时，将归入该业务对应的行业。据此，中国新集团也可以归类为房地产行业。
自2009年和2010年《四国条例》和《十国条例》颁布以来，为抑制房价快速上涨，国内住宅企业的首次公开发行变得更加困难，以房地产业务为主的开发区平台企业从未有过成功的首次公开发行案例。
摆脱房地产业
“虽然中国新集团已经申请上市很长时间了，但支持工业园区上市是国务院今年才公布的一项政策。”chansons Capital董事沈梦对《国家商报》表示，支持国家级经济开发区上市为中国新集团漫长的上市之旅带来了一个转折点。
今年5月，国务院发布了《关于促进国家经济技术开发区创新升级，为改革开放创造新高度的意见》，提出积极支持符合条件的国家经济技术开发建设单位申请首次公开发行上市。该政策出台后，中国新集团也成为首个获准上市的国家级经济发展经营实体。
公共信息显示，中国新集团开发的苏州工业园区已成为世界一流的高科技园区之一。苏州工业园区在商务部公布的2018年国家经济开发区综合评价中排名第一。其中，工业基础第一，科技创新第二。
图片来源:2018年全国开放区评估和个人排名截图
事实上，中国新西兰集团在过去两年积极推进转型升级发展战略。其主要业务收入主要由四部分组成:一级土地开发、房地产开发和管理、市政公用事业和多元化服务。其中，“房地产开发与管理”的比例最高，2011-2017年超过50%，但2018年降至39.71%，今年上半年又有所上升。
中国新集团2011年至2019年上半年营业收入构成。
来源:中国新集团招股说明书(申请稿，2014年)及招股说明书截图
《国家商报》记者注意到，自2019年以来，中国新集团已经多次改变业务范围。启新宝数据显示，2019年5月9日，中国新集团将“房地产开发与管理(苏州工业园区)”改为“房地产开发与管理(不包括长期租赁公寓以外的住宅建筑)”并增加“工业厂房和科研载体的开发与运营”；2019年12月2日，“酒店及酒店公寓管理”改为“酒店管理”。
此外，12月2日晚发布的招股说明书详细披露了住宅和商业项目资产处置计划的细节。在住宅领域，本公司持有的拟设住宅及住宅房地产项目公司的股份已公开上市转让，包括两家控股公司(贺锐房地产51.00%股份和吴中土地100.00%股份)和五家股权公司(左岸房地产30.00%股份、恒易咨询30.00%股份、上元房地产19.40%股份、连欣房地产16.66%股份和荣源集团25%股份)，以及住宅销售在商业项目方面，加快可在短时间内处置的商业房地产的销售，将未售出的商业房地产转为自给自足。
中国新集团表示:“目前，住宅和商业项目的资产已经处置完毕。未来，本集团将主要从事受国家政策鼓励的房地产相关业务，如长期公寓、工厂和商业租赁。”
关于新创集团主营业务收入比例的变化和业务范围的变化，沈梦表示:“虽然很难将配套房地产开发与整个工业园区业务分开，但新创集团需要拿出住宅和商业项目等业务，以加强上市公司的主营业务，并考虑相关宏观调控因素。然而，中国新集团符合国务院鼓励国家级建设单位在经济开发区上市的政策。其他房地产企业很难效仿。”
12月3日下午，《国家商报》记者联系中国新集团东美办事处询问上市事宜，对方称相关人员出差，不便回复。
国家商业日报
