经济观察:中国调整开放区域长三角成为新的高地

(经济观察)中国调整开放区域长三角成为新的高地

新华社北京12月1日电中国调整开放区域长江三角洲成为新的高地

新华社记者李晓雨

中共中央、国务院于12月1日发布了《长三角区域一体化发展规划纲要》。《纲要》旨在把这个地区变成一个完全对外开放的新的高地。学者们在接受中国新闻社记者采访时表示，此举不仅有利于长三角地区的发展，而且“上一层楼”可以提升整个中国的开放水平。

信息地图:上海外滩的灯展色彩缤纷。黄伟国照片

创造“强磁极”吸引全球投资

长江三角洲人口约2.2亿，经济规模约占全国的25%，近年来已成为全球投资者在中国的焦点。官方统计显示，今年上半年，仅江苏省实际利用外资就达到152.5亿美元，占同期中国实际利用外资总额的21%以上。

与此同时，长三角地区的外商投资质量也在提高。流入生物医药、智能制造、高端软件和信息服务、节能环保等高科技产业的外资越来越多，越来越多的跨国公司在此设立总部。例如，到今年8月底，上海已经进口了701家跨国公司的地区总部，其中106家位于亚太地区。

在此基础上，中国希望继续提高长江三角洲对全球投资者的吸引力。《纲要》建议进一步扩大制造业、服务业和农业部门的开放。制造业将降低汽车、飞机、船舶等行业的准入门槛，积极吸引行业500强和龙头企业。服务业应加快金融市场对外开放；在农业领域，适当增加国内紧缺农产品的进口，积极引进国际现代农业先进生产技术和管理方法。

官员们还提议依托上海、南京、杭州和合肥等经济发达城市，建设高水平的国际组织和总部经济集群。

中国商务部国际贸易与经济合作研究所区域经济合作研究中心主任张剑平表示，中国希望引导更多外资进入长三角地区的原因在于该地区改革开放意识强、市场意识强、商业环境处于中国前列、产业基础好、人才储备充足、吸引外资条件有利。这不仅将进一步增强长江三角洲的经济实力，而且有助于推动国家吸收外资的高质量发展。

浙江大学经济学院院长、长三角一体化研究中心主任黄海贤也表示，长三角经济总量已成为世界第五大经济体，是中国乃至世界上发展潜力最大的地区之一。基础良好，利用外资水平高，空。通过开放合作加大地方吸收外资的力度，将带动和辐射整个中国提高吸收外资的水平和水平。

资料:11月15日，最后一组斜拉索在胡同长江大桥主桥28号墩吊装，标志着胡同长江大桥全桥斜拉索吊装完成。胡同长江大桥由中国铁路桥局修建，全长11072米。主桥设计为双塔斜拉桥，主跨1092米。建成后，将成为重要的沿海铁路和公路跨河通道，对进一步改善区域交通结构，提高跨河通道的运输能力，促进长三角经济社会一体化具有重要意义。徐从军照片

形成外商投资的“利器”

在通过扩大开放吸引全球投资者深入长江三角洲的同时，中国还计划推动该地区的企业提高海外投资质量。

文件明确指出，要稳步扩大对外投资，加强优势产能和油气矿产开发等领域的国际合作，扩大对商业服务、先进制造业、批发零售、金融服务、海外并购等领域的对外投资，提高项目承包合作水平，加快技术、设备、服务和标准的“走出去”。

近年来，中国的外资已经告别了“非理性冲动”，并走上了稳定的轨道。据统计，今年前10个月，中国对外直接投资总额达到6217.8亿元，同比增长5.9%。其中，60%的外资投向了租赁和商业服务、制造、批发和零售。

长三角民营企业数量众多，活力强劲，是中国对外投资的主力军。官方数据显示，2017年，仅浙江和江苏两省的外商投资企业就占中国外商直接投资总额的20%以上。

在张剑平看来，长江三角洲可以被称为中国对外投资的“领头羊”。许多海外投资蓬勃发展的中国企业来自该地区，如收购沃尔沃的浙江吉利控股集团和在柬埔寨建厂的江苏洪都集团。一些企业不仅在外商投资过程中出口了产品，还成功地将“中国标准”带到了国外。在这种情况下，继续推进长三角扩大对外投资，对于提高我国对外投资质量具有重要意义。

黄海贤还表示，鉴于长三角地区已经具备了为整个产业链而不是单一行业的企业出海的能力，《纲要》对长三角地区的外商投资领域和水平提出了更高的要求，这不仅是基于现实，也体现了一流的国际标准。以长江三角洲为引擎，未来中国对外投资的质量可以进一步提高。(结束)

[编辑:孙静波]