事实上，晚清五大臣的海外考察只是一种形式。

值得注意的是，在清政府倒台前的几年里，清政府曾派出几名部长到欧美进行调查，调查结果似乎表明清政府在清末的新政策和宪政准备方面向前迈出了一步。但事实上，五位部长的检查只是一种形式。为什么？

首先，让我们大致了解下一任五位部长海外访问的历史事实。大约在1905年上半年，我们有了意向和初步候选人。但那年9月，吴越发生了一起炸弹袭击。应劭在谋杀中受伤，不能旅行。这一事件被推迟了一段时间。后来，许世昌改变了立场，无法去了。因此，扎泽、尚启恒、李生铎、戴鸿慈和段方最终出国了。

其中，1905年12月11日，山东政治特使尚启恒、顺天府总督李胜锋离开北京前往日本、英国、法国和比利时。另外两位海外访问部长戴鸿慈和段方也于同月启程访问美国、德国和奥地利。五位部长的出国路线是由德国驻华特使拟定和安排的。

事实上，五位部长的访问显然在几个发达国家学到了很多东西。回国后，晚清新政策和预备宪法中出现了许多新内容。这些内容显然有向外国学习的意图。然而，这只是说五位大臣出国的一种形式，因为清政府的高级官员从未想过下放权力，也从未意识到世界的变化。

因此，我们在清政府中看到了满族内阁和皇家内阁。这些内阁的出现实际上表明，以前所有的改革政策和措施都是肤浅的，没有任何价值。清政府终于垮台了，不得不说这是它自己的死亡！