国家关于城乡融合发展的政策_ 发改委：建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系分为“三步走”

中国网络房地产信息国家发展改革委员会于2019年5月6日上午10点在中配楼三楼大会议室召开专题发布会，介绍城乡融合发展体制建立与政策体系的关系情况，回答记者提问。

国家发改委计划司城乡融合发展

文本内容如下:

中国经济指导报中国发展网记者:刚才陈司长关于城乡融合发展体制改革的主要目标，请告诉我们如何逐步推进和实施。

刘春雨:我来回答这个问题。 建立健全城乡融合发展的体制和政策体系，这个时间表、路线图和优先顺序，我们以实现“两百年”奋斗目标的战略安排，与乡村振兴战略计划紧密结合。 主要分三步走。

第一步是与乡村振兴战略规划期一致，到2020年城乡融合发展体制机制初步建立。 2018年至2022年，在实施乡村振兴战略规划前五年，迫切需要改革城乡融合发展体制作为根本制度保障。 2022年这个时候的节点，必须努力使城乡要素自由流通的制度性通道基本通通。 除个别大城市外城市的定居限制必须放宽。 城乡统筹的建设用地市场必须基本建设。 农村产权保护交易制度框架必须基本形成。 经济发达地区、城市圈和城市郊区必须率先突破体制改革。

第二个步骤基本符合我国实现现代化的时间节点，到2035年城乡融合发展体制进一步完善。 该时间节点应显着缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，基本建立城乡有序流动的人口流动制度，全面形成城乡统筹建设用地市场，全面建设城乡普适金融服务体系，基本实现基本公共服务均等化，基本实现农业农村现代化

第三步，与中国全面实现现代化的时间节点一致，到本世纪中叶城乡融合发展体制成熟，当时要努力实现城乡全面融合、农村全面振兴、人民全体共同富裕。

在推进“意见”落地的过程中，总体工作方法是建立中央统一、省总责任、市县落实的工作机制。 中央有责任把体制机构改革、政策安排设计到顶层，有责任统一制定该地区实施方案、实施途径，提出实用措施的市县有责任推进改革措施和政策措施的执行。 具体工作:

一是加强党的领导，在党推进城乡融合发展的过程中始终掌握全局，为各项工作提供强有力的政治保障。

二是加强分工合作。 国家发改委要建立城乡融合发展的工作部门间合作推进机制，各有关部门要制定围绕土地、人口、财政、金融和产权等方面任务的细分补充改革方案。

三是巩固地方责任。 地方党委和政府应该提高主体责任意识，成为改革的促进派和实干家。

第四，重视飞行员。 选择有一定基础的市县二级建立国家城乡融合发展试验区，支持制度改革和政策规划先着地，先试，全面看，在城乡融合发展方面探索改革的途径。 谢谢你。