投资的项目违法了_ 最大限度放开投资准入 山东企业投资项目核准备案新规11月1日起施行

齐鲁网闪电新闻于10月30日，山东省政府新闻办公室今天在济南召开记者招待会，解读了从11月1日开始正式实施的“山东省企业投资项目的批准和申报方法”(以下简称“方法”)。

《办法》第27条，明确批准和备案实施机构，规定项目备案管理制度，规范中介服务行为，并规定网上办理、信息共享制度等。 进一步明确了政府与市场的界限，合理化和规范了政府对企业投资项目的承认和申报行为。

近年来，随着简政放权改革的深化，企业投资活力和创造性不断爆发，企业投资项目的批准和备案数量已占全省立项总数的90%以上，成为项目立项的主要方式。 本次公布的《核准备办法》贯彻国家和省部署要求，最大限度地开放投资准入，巩固企业投资主体地位。

与以往相比，“方法”在批准范围内，坚持最小化。 政府只有有关国家安全，重大生产力配置，战略资源开发和重大公共利益相关项目，也就是我们常说的“一个关系三个关系”项目实行批准管理，其他项目都实行备案管理。 对什么样的项目实施批准，以什么级别批准，根据省政府公布的“政府批准的投资项目目录”来决定。

在前提条件下，重视简洁化。 关于批准项目，取消了环评、能评等以往的事前要件，在立案阶段只保留了选址意见书、用地(用海)事前审查这2个事前批准事项。 同时，地方不再要求初审、报告项目批准，企业可以直接向批准机构提交项目申请资料。

在备案管理中，实施告知制度。 改变了过去实质性审查的方式，将项目申请变更为告知性的申请。 政府只要依法管理企业是否履行投资项目信息告知义务，企业就不必去政务服务中心，不必提供纸质资料，可以通过投资项目在线审查监督平台完成备案手续。

省发改委的孙亚平总工程师认为，“方法”将项目备案性质定位为开工前通告性备案，体现备案强制性，确保实施宏观调控所需的项目信息获取性，国家防止项目备案成为行政许可改革要求。 在实际操作中，项目单位建议着重于“一时”和“三通告”。 有一点，企业在开工前必须将项目备案相关信息通知备案机构，使用在线监管平台生成的项目代码进行相关手续。 三个通告:一是开工前将企业基本情况、项目名称、建设场所、建设规模、建设内容、项目总投资额和项目产业政策声明等四个方面的信息通知备案单位。 为了使企业能够正确把握产业政策，备案单位必须公开相关产业政策，提供相关咨询。 其次，备案项目信息发生重大变化的，企业应当及时通知备案机构，包括建设场所、项目法人、投资规模、建设内容等。 为保证项目备案信息的全面、准确性，为投资监测和投资管制提供良好的基础。 三、发现备案单位备案项目在产业政策中禁止投资建设，实施批准管理的，应当立即通知企业纠正，依法办理批准手续，通知有关部门。

此外，按照权力和责任同步分配、控制和监督同步加强的要求，“方法”细分监督管理和法律责任内容，监督管理主体批准、备案机构和法律提交对企业投资项目负有监督管理责任的部门，采用在线监督、现场审计等方式对项目进行监督检查 监管手段利用互联网和大数据技术，在通过在线平台实现信息共享和互操作的同时，充分发挥信用监管作用，通过社会信用信息平台和企业信用信息披露系统对企业认可、备案和项目实施中的违法行为及其处理信息 在监督的惩戒中，“方法”对认可、备案机构及其职员玩忽职守、滥用职权、拘泥于私情的行为也规定了明确的法律责任。